Liczba radnych przybyłych na sesję, nie może mieć wpływu na możliwość prowadzenia obrad – podkreślono w rozstrzygnięciu nadzorczym wojewody kujawsko-pomorskiego. Zdaniem organu nadzoru, przy braku quorum, rada pozbawiona została jedynie możliwości podejmowania uchwał.
Rada gminy postanowiła w statucie, że „rada rozpoczyna obrady w obecności co najmniej ośmiu radnych”, natomiast „przewodniczący zamyka, odracza lub przerywa sesje (posiedzenie) rady w przypadku braku quorum”. Wojewoda stwierdził nieważność tego fragmentu uchwały.
„Liczba radnych przybyłych na sesję, nie może mieć wpływu na możliwość prowadzenia obrad. Zgodnie z art. 14 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, przy braku quorum, rada pozbawiona została jedynie możliwości podejmowania uchwał” – podkreślono w rozstrzygnięciu nadzorczym wojewody.
Według organu nadzoru, wskazany przepis ustawy ustanawia minimum radnych, których obecność jest niezbędna do podejmowania uchwał (obecność co najmniej połowy ustawowego składu rady).
„Inaczej mówiąc - jednym z podstawowych warunków ważności uchwały podejmowanej przez radę gminy jest warunek zdolności uchwałodawczej (quorum)” – zaznaczono w piśmie wojewody. „Mianem quorum określa się liczbę członków danego organu, których obecność umożliwia podjęcie uchwały. Ustawodawca nie wskazał, że podstawą do rozpoczęcia i prowadzenia obrad rady jest obecność co najmniej połowy ustawowego składu rady, natomiast wskazał, iż obecność co najmniej połowy składu rady jest podstawą do podejmowania uchwał przez radę gminy” – wyjaśniono.
Zdaniem wojewody, brak jest zatem racjonalnego uzasadnienia, dla wymienionych w cytowanych przepisach sytuacji, w których brak lub utrata quorum w toku obrad rady będzie przyczyną nierozpoczynania, zamykania, odraczania lub przerwania sesji.
„Jedyną konsekwencją braku połowy ustawowego składu rady, jest zdaniem organu nadzoru, niemożność podejmowania przez radę uchwał. Nie ma natomiast przeszkód, aby rada, na sesji, w której bierze udział mniej niż połowa ustawowego składu, procedowała skutecznie inne punkty porządku obrad” – wskazano w rozstrzygnięciu nadzorczym.
kic/