Zdaniem olsztyńskiej RIO przeznaczenie środków pochodzących z opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi na finansowanie zakupu kosiarki, która zostanie przeznaczona do wykonywania prac porządkowych w obrębie posiadanych przez gminę wiat i osłon śmietnikowych oraz zakup myjki ciśnieniowej (urządzenia czyszczącego), które zostanie przeznaczone do utrzymania w odpowiednim stanie sanitarnym miejsc gromadzonych odpadów (wiat, osłon śmietnikowych) „wydaje się być dopuszczalne”.

W wyjaśnieniach Izba przypomniała, że zgodnie z art. 6r ust. 2 u.u.c.p.g. „z pobranych opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi gmina pokrywa koszty funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi, które obejmują koszty: 
1) odbierania, transportu, zbierania, odzysku i unieszkodliwiania odpadów komunalnych; 
2) tworzenia i utrzymania punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych; 
3) obsługi administracyjnej tego systemu; 
4) edukacji ekologicznej w zakresie prawidłowego postępowania z odpadami komunalnymi.” 

Ponadto, w zależności od potrzeb, z pobranych opłat można pokrywać koszty wyposażenia nieruchomości w pojemniki lub worki do zbierania odpadów komunalnych oraz utrzymywania pojemników w odpowiednim stanie sanitarnym, porządkowym i technicznym, a także koszty utworzenia i utrzymania punktów napraw i ponownego użycia produktów lub części produktów nie będących odpadami oraz koszty usunięcia odpadów komunalnych z miejsc nieprzeznaczonych do ich składowania i magazynowania (art. 6r ust. 2a, 2aa i 2b u.u.c.p.g.). 

Natomiast środki pochodzące z opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi, które nie zostały wykorzystane w poprzednim roku budżetowym, gmina wykorzystuje także na pokrycie kosztów wyposażenia terenów przeznaczonych do użytku publicznego w pojemniki lub worki, przeznaczone do zbierania odpadów komunalnych, ich opróżnianie oraz utrzymywanie tych pojemników w odpowiednim stanie sanitarnym, porządkowym i technicznym oraz organizacji i utrzymania w odpowiednim stanie sanitarnym i porządkowym miejsc gromadzenia odpadów (art. 6r ust. 2c u.u.p.c.g.). 

Podstawa to dobra kalkulacja

Izba zwróciła też uwagę na wyrok WSA w Olsztynie z dnia 11 czerwca 2019 roku ( sygn.I SA/OI 334/19), z którego wynika, że rada gminy podejmując uchwałę w przedmiocie stawek opłaty za gospodarowanie odpadami jest zobowiązana do dokonania rzetelnej i wnikliwej kalkulacji wysokości stawki, tak aby pobierane opłaty pokrywały rzeczywiste koszty związane z funkcjonowaniem systemu zagospodarowania odpadami na terenie gminy. 

Prawidłowo skalkulowana opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi powinna z jednej strony zapewniać sprawne funkcjonowanie systemu odbioru odpadów na terenie gminy, z drugiej zaś nie powinna stanowić źródła dodatkowych zysków gminy.

Zdaniem RIO rzetelna kalkulacja wysokości opłat powinna w szczególności uwzględniać liczbę mieszkańców gminy, ilość wytwarzanych na terenie gminy odpadów komunalnych oraz koszty funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami, na który składają się koszty odbierania, transportu, zbierania, odzysku i unieszkodliwiania odpadów komunalnych, tworzenia i utrzymania punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych oraz obsługi administracyjnej tego systemu. 

mp/