Państwowa Komisja Wyborcza opublikowała instrukcję na temat tworzenia komitetu wyborczego stowarzyszenia lub organizacji społecznej zamierzającego zgłosić kandydatów tylko w jednym województwie w wyborach do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw oraz wójtów, burmistrzów i prezydentów miast zarządzonych na dzień 7 kwietnia 2024 r.
W załącznikach pod artykułem zamieszczamy niezbędne załączniki:
Przepisy Kodeksu wyborczego stanowią, że czynności wyborcze związane w szczególności ze zgłaszaniem list kandydatów na radnych oraz kandydatów na wójtów, burmistrzów i prezydentów oraz prowadzeniem, na zasadzie wyłączności, kampanii wyborczej na ich rzecz wykonują, w imieniu partii politycznych i koalicji partii politycznych, stowarzyszeń i organizacji społecznych, oraz wyborców, komitety wyborcze utworzone przez te podmioty.
W przypadku, gdy komitet wyborczy stowarzyszenia zamierza zgłosić kandydatów na radnych tylko w jednym województwie, organ stowarzyszenia upoważniony do jego reprezentowania na zewnątrz zawiadamia o utworzeniu komitetu wyborczego komisarza wyborczego właściwego dla siedziby stowarzyszenia.
Funkcję komitetu wyborczego stowarzyszenia pełni organ upoważniony do reprezentowania stowarzyszenia na zewnątrz.
PKW zwraca uwagę, że Kodeks wyborczy nie zawiera definicji organizacji społecznej uprawnionej do utworzenia komitetu wyborczego. Wymóg dołączenia do zawiadomienia o utworzeniu komitetu wyborczego organizacji uwierzytelnionego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego albo zaświadczenia o wpisie stowarzyszenia zwykłego do ewidencji uzasadnia stanowisko, że komitety wyborcze organizacji mogą tworzyć wszystkie stowarzyszenia i organizacje społeczne wpisane do Krajowego Rejestru Sądowego oraz stowarzyszenia zwykłe.
W rozumieniu przepisów Kodeksu wyborczego organizacją społeczną nie są m. in. fundacje, rady osiedlowe, rady sołeckie, spółdzielnie mieszkaniowe. Nie mogą one zatem tworzyć komitetów wyborczych.
Stowarzyszenie może utworzyć tylko jeden komitet wyborczy. Struktury terenowe stowarzyszenia nie mogą tworzyć komitetów wyborczych. Stowarzyszenia nie mogą tworzyć koalicji wyborczych, ani wchodzić w skład koalicji wyborczych partii politycznych.
Organ stowarzyszenia upoważniony do jego reprezentowania na zewnątrz powołuje:
pełnomocnika wyborczego, upoważnionego do występowania na rzecz i w imieniu komitetu wyborczego, za wyjątkiem spraw związanych z gospodarka finansową komitetu;
pełnomocnika finansowego, odpowiedzialnego za gospodarkę finansową komitetu.
Zgodnie z art. 96 Kodeksu wyborczego można być pełnomocnikiem wyborczym tylko jednego komitetu wyborczego. Zgodnie z art. 127 § 2 i 3 Kodeksu wyborczego pełnomocnik finansowy komitetu wyborczego nie może być kandydatem w wyborach, pełnomocnikiem wyborczym komitetu wyborczego, pełnomocnikiem finansowym innego komitetu wyborczego oraz funkcjonariuszem publicznym w rozumieniu art. 115 § 13 Kodeksu karnego.
Nazwa komitetu wyborczego stowarzyszenia musi zawierać w pierwszej kolejności wyrazy „Komitet Wyborczy”, a następnie nazwę stowarzyszenia albo skrót nazwy tego stowarzyszenia, wynikające z wpisu do właściwego rejestru (art. 92 § 3 Kodeksu wyborczego).
Każdy komitet wyborczy musi mieć skrót nazwy umożliwiający jego identyfikację przez nawiązanie do pełnej nazwy komitetu. W szczególności skrót nazwy komitetu wyborczego zawiera w pierwszej kolejności wyrazy „Komitet Wyborczy” albo „KW”, a następnie nazwę albo skrót nazwy stowarzyszenia wynikające z wpisu do właściwego rejestru. Skrót nazwy komitetu wyborczego nie może składać się z więcej niż 45 znaków drukarskich wliczając spacje. Skrót nazwy komitetu wyborczego może być taki sam jak nazwa tego komitetu.
Należy pamiętać, że na urzędowych obwieszczeniach i na karcie do głosowania umieszczony będzie skrót nazwy komitetu wyborczego, a nie nazwa komitetu wyborczego.
Organ stowarzyszenia upoważniony do jego reprezentowania na zewnątrz zawiadamia komisarza wyborczego właściwego ze względu na siedzibę stowarzyszenia o utworzeniu komitetu wyborczego.
Właściwość miejscową komisarzy wyborczych określa załącznik Nr 1 do uchwały Państwowej Komisji Wyborczej z dnia 5 lutego 2018 r. w sprawie określenia właściwości terytorialnej i rzeczowej komisarzy wyborczych oraz ich siedzib, a także trybu pracy komisarzy wyborczych. Tekst tej uchwały zamieszczony jest na stronie internetowej Państwowej Komisji Wyborczej.
Zawiadomienie to musi być dokonane w terminie do 55. dnia przed dniem wyborów tj. najpóźniej w dniu 12 lutego 2024 r. w godzinach urzędowania komisarza wyborczego. Zawiadomienia można składać w siedzibie komisarza wyborczego, od dnia ogłoszenia w Dzienniku Ustaw rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów o zarządzeniu wyborów. Zawiadomienie w formie pisemnej wraz z załącznikami może być złożone przez osobę upoważnioną przez organ stowarzyszenia lub w inny sposób doręczone komisarzowi wyborczemu (np. pocztą).
W razie wysłania pocztą o dotrzymaniu terminu złożenia zawiadomienia rozstrzyga data wpływu przesyłki do komisarza. Przez godziny urzędowania komisarza wyborczego należy rozumieć godziny urzędowania delegatury Krajowego Biura Wyborczego obsługującej komisarza. Siedziby komisarzy wyborczych i godziny urzędowania delegatur Krajowego Biura Wyborczego podane są na stronie internetowej Państwowej Komisji Wyborczej.
Zawiadomienie o utworzeniu komitetu wyborczego musi zawierać:
Zawiadomienie podpisuje osoba lub osoby uprawnione do podpisywania dokumentów organu stowarzyszenia upoważnionego do jego reprezentowania na zewnątrz.
Do zawiadomienia załącza się:
Jeżeli zawiadomienie o utworzeniu komitetu wyborczego spełnia określone w Kodeksie wyborczym warunki komisarz wyborczy, w terminie 3 dni od złożenia zawiadomienia, postanawia o jego przyjęciu. Postanowienie to doręcza się niezwłocznie pełnomocnikowi wyborczemu. Jeżeli zawiadomienie wykazuje wady, komisarz wyborczy, w terminie 3 dni od jego złożenia wzywa pełnomocnika wyborczego do ich usunięcia w terminie 2 dni od daty podania do publicznej wiadomości (na stronie internetowej Delegatury Krajowego Biura Wyborczego w zakładce „Aktualności”) informacji o wadach zawiadomienia.
Jeśli wady nie zostaną w terminie usunięte, komisarz wyborczy odmawia przyjęcia zawiadomienia. Postanowienie w tej sprawie, wraz z uzasadnieniem, podaje się niezwłocznie do publicznej wiadomości (na stronie internetowej Delegatury Krajowego Biura Wyborczego w zakładce „Aktualności”) oraz doręcza się pełnomocnikowi wyborczemu.
Pełnomocnikowi wyborczemu służy prawo wniesienia odwołania do Państwowej Komisji Wyborczej od postanowienia o odmowie przyjęcia zawiadomienia. Odwołanie wnosi się bezpośrednio do Państwowej Komisji Wyborczej w terminie 2 dni od daty podania do publicznej wiadomości postanowienia o odmowie przyjęcia zawiadomienia.
Od postanowienia Państwowej Komisji Wyborczej nie przysługuje środek prawny.
PKW zwraca uwagę, że zgodnie z art. 9 ust. 1 Kodeksu wyborczego termin wniesienia odwołania do Państwowej Komisji Wyborczej jest dotrzymany, jeżeli odwołanie zostanie złożone w siedzibie Komisji z zachowaniem terminu. O zachowaniu terminu w odniesieniu do przesyłki listowej rozstrzyga więc nie data nadania przesyłki, lecz data jej wpływu do Państwowej Komisji Wyborczej.
Dopiero od dnia wydania przez komisarza wyborczego postanowienia o przyjęciu zawiadomienia o utworzeniu komitetu wyborczego komitet wyborczy stowarzyszenia może wykonywać czynności wyborcze, w tym, podejmować działania związane ze zgłaszaniem list kandydatów na radnych i kandydatów na wójtów (burmistrzów, prezydentów miast), tj. np. zbierać podpisy poparcia, prowadzić agitację wyborczą, a także pozyskiwać i wydatkować środki finansowe (co jest dodatkowo uwarunkowane uprzednim otwarciem rachunku bankowego).
Środki finansowe komitetu wyborczego stowarzyszenia mogą pochodzić wyłącznie z wpłat obywateli polskich mających miejsce stałego zamieszkania na terenie Rzeczypospolitej Polskiej oraz kredytów bankowych zaciąganych wyłącznie na cele związane z wyborami. Podjęcie przez Państwową Komisję Wyborczą uchwały o przyjęciu zawiadomienia stanowi także podstawę do otwarcia rachunku bankowego, dokonania wpisu do Rejestru Gospodarki Narodowej (REGON) oraz nadania numeru identyfikacji podatkowej
Pełnomocnik wyborczy komitetu wyborczego, w terminie 3 dni od dnia upływu terminu na zgłoszenie do rejestracji list kandydatów, tj. do dnia 7 marca 2024 r. zawiadamia komisarza wyborczego o adresie strony internetowej, na której komitet wyborczy umieszcza informacje określone w Kodeksie wyborczym. Obowiązek ten nie dotyczy komitetów wyborczych, które zgłaszają wyłącznie listę lub listy kandydatów na radnych do rady gminy w jednej gminie liczącej do 20 tys. mieszkańców.
Po wydaniu przez komisarza wyborczego postanowienia o przyjęciu zawiadomienia o utworzeniu komitetu wyborczego stowarzyszenia nie są dopuszczalne zmiany nazwy komitetu wyborczego i skrótu nazwy, jego symbolu graficznego, a także celu, w jakim komitet został utworzony (zgłaszanie list kandydatów do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw oraz kandydatów na wójtów, burmistrzów i prezydentów miast).
js/