Jak wynika z przedstawionych przez prezesa UZP danych, w 2019 roku aż w 88 proc. postępowań przetargowych o wartościach poniżej progów unijnych zamawiający wybierali ofertę, kierując się kryterium najniższej ceny. W przypadku, gdy wartość zamówienia przekraczała te progi - cena była najważniejsza dla 72 proc. zamawiających.

Niestety - jak wskazał Hubert Nowak, prezes UZP - dla instytucji organizujących przetargi w dalszym ciągu na drugim albo i trzecim planie są takie kryteria jak jakość, doświadczenie czy efektywność. Przyznał, że ten trend sprawia, że wiele firm rezygnuje z udziału przetargach. Powiedział też, że nowe Prawo Zamówień Publicznych, które wchodzi w życie 1 stycznia 2021 roku ma skłonić większą liczbę przedsiębiorców do uczestnictwa w przetargach publicznych. "Temu służyć ma m.in wprowadzenie zaliczek lub płatności częściowych, zmniejszenie wadium czy zmniejszenie tzw. zabezpieczenie należytego wykonania umowy z 10 do 5 proc. wartości zamówienia" - mówił prezes UZP. Dodał również, że nowe PZP wprowadzić na bardziej elastyczną procedurę negocjacyjną, umożliwiającą rozmowy stron, a nie tylko - jak powiedział - "kontrole i kary".

Samorzady chętnie korzystają z in-house

Ze sprawozdania wynika, że w 2019 r. z formuły in-house, czyli udzielania zamówień publicznych poprzez wykorzystanie trybu zamówienia z wolnej ręki (na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 12-14 ustawy Pzp lub na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 15 ustawy Pzp w ramach tzw. współpracy międzynarodowej) korzystały prawie wyłącznie samorządy. 

W 96 proc. przypadków formułę tę stosowała administracja samorządowa oraz jednostki organizacyjne administracji samorządowej. Pozostałe 4 proc. tego typu zamówień udzielone zostało przez zamawiających określających się jako administracja centralna, podmiot prawa publicznego oraz inny. 

Zamówienia na usługi udzielane w formule in-house dotyczyły, podobnie jak w latach ubiegłych, przede wszystkim odbioru odpadów komunalnych i usług z tym związanych. Poza tym zamawiano usługi utrzymania czystości i porządku na ulicach, chodnikach miast; usługi utrzymania zieleni miejskiej czy usługi zimowego utrzymania dróg. W formule tej zlecano również zarządzanie nieruchomościami i utrzymanie infrastruktury. W przypadku robót budowlanych przedmiotem zamówienia były remonty bieżące dróg, torowisk czy chodników; remonty budynków; przebudowy i budowy infrastruktury wodnokanalizacyjnej, a także przebudowy i budowy dróg i ulic. 

Z przedstawionego sprawozdania wynika, że łączna wartość zamówień udzielonych w 2019 r. w oparciu o przepisy ustawy o Pzp wyniosła ok. 198,9 mld zł (w 2018 r. było to 202,1 mld zł), co stanowi 8,75 proc. produktu krajowego brutto z 2019 r.(2018 r. było to 9,55 proc. PBK).

 

ewes/ mp/