Subwencja inwestycyjna stanowiłaby istotne wsparcie inwestycyjne samorządów – podkreślił we wtorek na III Krajowym Kongresie Forów Skarbników Marek Wiewióra z resortu finansów.
Dyrektor Departamentu Finansów Samorządu Terytorialnego w Ministerstwie Finansów przedstawił koncepcje zmian w systemie finansowania JST, wśród których znalazła się subwencja inwestycyjna. „Trwają cały czas dyskusje nad wprowadzeniem nowej części subwencji ogólnej, części rozwojowej, inwestycyjnej, która stanowiłaby istotne stałe wsparcie samorządów w obszarze inwestycyjnym” – zauważył.
Według Wiewióry, ta nowa część subwencji ogólnej, zarówno jej kwota globalna, jak i sposób podziału na poszczególne jednostki, powinna być oparta na zobiektywizowanych kryteriach.
„W szczególności wydaje się, że kwota globalna subwencji rozwojowej, inwestycyjnej, powinna być w ten sposób ukształtowana, by zapewniała samorządom stabilność, żeby ta kwota nie podlegała corocznym wahaniom związanym ze zmianami wydatków majątkowych w samorządach” – ocenił przedstawiciel MF.
Podkreślił, że celem subwencji rozwojowej powinno być w szczególności zapewnienie równomiernego, zrównoważonego rozwoju samorządów na terenie całego kraju, ale wydaje się, że powinny być w niej także wprowadzone mechanizmy zachęcające samorządy do podnoszenia wydatków majątkowych, aktywizujące działalność inwestycyjną samorządów.
Na pytanie, czy część rozwojowa subwencji ogólnej będzie dochodem majątkowym czy dochodem bieżącym, Wiewióra odpowiedział, że kwestie dotyczące szczegółowego kształtu tej subwencji rozwojowej zostaną jeszcze wypracowane.
„Rozumiem istotę tego pytania. Z uwagi, że część rozwojowa w zależności od tego, czy zostanie uznana za dochód majątkowy czy dochód bieżący, będzie mieć wpływ na zdolności zadłużeniowe samorządów albo tylko na zdolności inwestycyjne. To są szczegóły, które zostaną wypracowane, wymagają analizy, to jest jeszcze przed nami” – powiedział.
O subwencji rozwojowej mówił również uczestniczący w kongresie minister ds. rozwoju samorządu terytorialnego w KPRM Michał Cieślak.
„Chcemy stworzyć swojego rodzaju perpetuum mobile, które będzie premiować szczególnie samorządy te, które dużo inwestują oraz pomagać tym, w których inwestycje spadną rocznie poniżej 15 proc. posiadanego budżetu” – zaznaczył minister. „Oczywiście ta koncepcja jest jeszcze w opracowaniu, ona jest jeszcze w pewnej przebudowanie, nie chcielibyśmy jej uruchamiać bez konsultacji z samorządem” – oświadczył.
Cieślak zwrócił uwagę, że pierwsze rozdanie Rządowego Funduszu Inwestycji Lokalnych obywało się w pewnym określonym algorytmie. „Chcielibyśmy wprowadzić coś podobnego” – wyjaśnił.
Organizowany przez Fundację Rozwoju Demokracji Lokalnej im. Jerzego Regulskiego III Krajowy Kongres Forów Skarbników potrwa do środy. Do udziału w przeprowadzanym w formule hybrydowej Kongresie zgłosiło się 600 uczestników, dla których przygotowano 30 tematów, które omówi 46 ekspertów.
Serwis Samorządowy PAP objął kongres patronatem.
kic/