Przewodniczący rady naukowej projektu Samorząd 3.0, prof. KUL dr hab. Jan Izdebski podkreślił, że samorząd terytorialny, aby dobrze działać, musi mieć solidne podstawy ustrojowe. Nad ujednoliceniem i uporządkowaniem prawa samorządu terytorialnego ma pracować komisja kodyfikacyjna.
Prof. Jan Izdebski podkreślił, że zadaniem rady naukowej, a w przyszłości komisji kodyfikacyjnej jest przejrzenie nie tylko jednostkowych problemów samorządu terytorialnego, które były zgłaszane podczas konsultacji, ale systemowe uporządkowanie całego zbioru przepisów. Potrzeba takiego przeglądu zgłaszana była przez stronę samorządowa od wielu lat.
„Jeżeli system ma dobrze działać, to u podstaw musi być dobrze zorganizowany. Nasze prace będą zmierzały do uporządkowania przepisów ustrojowych. Nie mogą być one w przepisach rozproszone, niejednoznaczne, ponieważ utrudnia to działanie jednostkom samorządowym samorządu terytorialnego, samorządowcom, organom i urzędnikom” – podkreślał prof. Izdebski.
Komisja będzie miała za zadanie przygotowanie propozycji rozwiązań w ramach kodeksu, który ureguluje ustrój samorządu terytorialnego. „Jeżeli kompetencje organów samorządu terytorialnego będą właściwie określone, nazwane i uporządkowane, to wszelkie formy stosowania ustaw materialnych będą mniej skomplikowane dla samorządów terytorialnych” – mówił przewodniczący rady.
Jak podkreślał prof. Izdebski komisja kodyfikacyjna musi zająć się całością przepisów, a nie tylko naprawiać jednostkowe regulacje. „Jeżeli naprawia się tylko fragmenty, całość nie wygląda w logiczny i systemowy sposób. Takie jest nasze spostrzeżenie, zarówno akademików, ale też praktyków prawa” – podkreślał.
Prof. Izdebski zaznaczył również, że prace komisji powinny zacząć się od rozmów z przedstawicielami organizacji samorządowych, aby wypracować najlepsze rozwiązania.
„Na początku będzie miała miejsce dyskusja, wymiana poglądów, spostrzeżeń, na temat tego, w jaki sposób umiejscowić kompetencje organów, zaproponować nowe formy działania, przystające do obecnych czasów. Formy działania administracji publicznej, czy samorządu terytorialnego sprzed 30 lat, często nie przystają do zadań, które są obecnie realizowane” – podkreślał prof. Izdebski.
Zaznaczył również, że członkowie komisji powinni być otwarci na propozycje strony samorządowej, która rozwiązania prawne będzie stosować w praktyce. „Nie jest dobrze, kiedy ma się od razu założenie dotyczące wprowadzanych zmian. Strona samorządowa zostanie wysłuchana i będzie mogła twórczo proponować rozwiązania problemów, które napotykają” - podsumował.
Komisja kodyfikacyjna prawa samorządu terytorialnego ma powstać przy KPRM. Jej zdaniem będzie uporządkowanie przepisów, które regulują funkcjonowanie samorządów. W jej skład wejdą przedstawiciele strony rządowej, samorządowcy oraz reprezentanci środowiska nauki.
Powołanie komisji jest efektem realizacji projektu Samorząd 3.0, który dotyczył identyfikacji barier w rozwoju samorządów, poszukiwań nowych źródeł finansowania oraz propozycji poprawy jakości usług publicznych.
mr/