Wojewódzki sąd Administracyjny orzekł, że w zakresie udostępniania informacji publicznych suma informacji prostych może być traktowana jako informacja przetworzona. Wnioskowanie o udostępnienie takiej informacji powinno być uzasadnione szczególnym znaczeniem dla interesu publicznego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie oddalił skargę mieszkańca, który domagał się od gminy, w ramach dostępu do informacji publicznej, zbioru dokumentów finansowych oraz korespondencji z wykonawcami wskazanych usług z zakresu promocji gminy.
W ocenie sądu odszukanie informacji, o które wnioskował mieszkaniec wymagałoby znacznego nakładu pracy, w tym czynności analitycznych, polegających na wyodrębnieniu konkretnych danych i zestawieniu ich zgodnie z wymaganiami wnioskodawcy. Organ musiałby też specjalnie wydelegować do tych czynności pracownika, co zdaniem sądu, wskazuje, że wniosek dotyczy informacji przetworzonej.
„W orzecznictwie sądów administracyjnych prezentowany jest pogląd, który skład orzekający podziela, zgodnie z którym z uwagi na pracochłonność realizacji wniosku, również suma informacji prostych może być traktowana jako informacja przetworzona” – czytamy w uzasadnieniu.
WSA przywołał też orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, według którego „suma informacji prostych, w zależności od wiążącej się z ich pozyskaniem wysokości nakładów, jakie musi ponieść organ, czasochłonności, liczby zaangażowanych pracowników, szerokiego zakresu wniosku powodującego konieczność przekształcenia (zanonimizowania) wielu dokumentów, co może zakłócić normalny tok działania podmiotu zobowiązanego i utrudnić wykonywanie przypisanych mu zadań, może być uznane za przetworzenie informacji prostych”.
Jak zaznaczył sąd informacja przetworzona jest informacją specjalnie przygotowaną dla wnioskodawcy, którą podmiot zobowiązany do udzielanie informacji publicznej nie dysponuje w dniu otrzymania wniosku.
Sąd wskazał też, że dla uzyskania informacji publicznej przetworzonej istotne jest nie tylko, że jest ona istotna dla dużego kręgu potencjalnych odbiorców ale, że jej uzyskanie stwarza realną możliwość wykorzystania uzyskanych danych np. do usprawnienia działania organów państwa.
„Oznacza to, że wnioskodawca powinien wskazać cel żądanej informacji, do czego zostanie wykorzystana oraz czemu ma służyć. Organ zaś ocenia, czy podany cel wykorzystania informacji przetworzonej ma szczególnie istotne znaczenie dla interesu publicznego” – czytamy w uzasadnieniu wyroku.
WSA zauważył również, że „ukonstytuowane w art. 61 ust. 1 Konstytucji RP obywatelskie prawo do uzyskiwania informacji o działalności organów władzy publicznej nie ma charakteru bezwzględnego.
mr/