Wiceminister rozwoju udzielił obszernej odpowiedzi na poselską interpelację dotyczącą projektowanej reformy planowania przestrzennego. Waldy Dzikowski (KO) zwrócił w niej uwagę, że propozycje zastąpienia studium planem ogólnym oraz skrócenia ważności warunków zabudowy budzą obawy samorządowców. 

„Wątpliwości rodzą się szczególnie do kwestii studium, ponieważ wiele samorządów jest obecnie w trakcie opracowywania nowego studium. Powstają zatem pytania: czy mogą kontynuować aktualne prace, czy będzie możliwość przekształcenia studium w ogólny plan, tak aby uniknąć strat finansowych i konieczności rozpoczęcia prac od podstaw” – zaznaczył w interpelacji Dzikowski.

Plan ogólny, a studium uwarunkowań

W odpowiedzi wiceszef resortu rozwoju potwierdził, że projekt nowelizacji ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym przewiduje, że przepisy dotyczące studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy zostaną uchylone. Jak dodał, w zamian za to gmina dostanie nowe narzędzie, jakim jest plan ogólny gminy, który będzie aktem planistycznym o randze prawa miejscowego. Z kolei część strategiczna, która do tej pory była przedmiotem studium, zostanie włączona do strategii rozwoju gminy. 

Reforma planowania i zagospodarowania przestrzennego. MRiT przedstawiło projekt ustawy

Uściński wyjaśnił, że plan ogólny będzie dokumentem przejrzystym, opartym na jasnych zasadach dotyczących formułowania treści aktu. Natomiast w strategii, w ramach modelu struktury funkcjonalno-przestrzennej, zostanie określona struktura sieci osadniczej, powiązania przyrodnicze, główne korytarze i elementy sieci transportowych. 

Ponadto, jak dodał, w strategii zostaną zawarte ustalenia i rekomendacje, dotyczące kształtowania i prowadzenia polityki przestrzennej w gminie, w tym: kierunku zmian w strukturze zagospodarowania terenów gminy, zasad ochrony środowiska, przyrody i dziedzictwa kulturowego, rozwoju infrastruktury technicznej i komunikacyjnej oraz pozostałych aspektów, które będą rzutowały na przyszłe rozstrzygnięcia, zarówno strategiczne jak i przestrzenne. 

Odnosząc się do pytania o sens dalszych prac gmin nad studiami uwarunkowań Uściński wskazał, że opracowanie planu ogólnego gminy oraz strategii rozwoju gminy nie będzie wymagało rozpoczynania prac planistycznych od podstaw. „Przygotowanie projektów opierać się będzie na tej samej pracy analitycznej, co przygotowywanie projektu studium. Tym samym dorobek towarzyszący opracowaniu studium może stać się elementem diagnozy, o której mowa w art. 10a ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (tj. Dz. U. 2021, poz. 1057)” – wyjaśnił Uściński. 

Jego zdaniem projekt studium będzie bardzo przydatny na etapie przygotowywania zarówno planu ogólnego jak i strategii. „Szczegółowo opracowane, aktualne studia będą wymagały relatywnie niewielkiego nakładu dodatkowej pracy w celu zaadaptowania ich na potrzeby opracowania planu ogólnego” – ocenił wiceszef resortu rozwoju. 

Przepisy przejściowe

Uściński wyjaśnił, że przepisy przejściowe zawarte w projekcie ustawy przewidują, że studia gmin mają zachować moc do dnia wejścia w życie planu ogólnego, ale nie dłużej niż do 31 grudnia 2025 r.

„Projekty studiów, które skierowano do wyłożenia przed dniem wejścia w życie nowej ustawy będą mogły zostać ukończone zgodnie z dotychczasowymi przepisami. Od dnia wejścia w życie ustawy gminy będą mogły przygotowywać plany ogólne, dzięki czemu zostanie zachowana ciągłość opracowań planistycznych, umożliwiających uchwalanie planów miejscowych” – wskazał wiceminister. 

Jak zaznaczył, reforma planowania przestrzennego jest jednym z elementów (kamieniem milowym) Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności. Umożliwi to pozyskanie środków dla podmiotów zaangażowanych we wdrożenie reformy, w tym m. in. pokrycie kosztów przygotowania planów ogólnych przez gminy. 

Ważność decyzji WZ

Odnosząc się do ważności decyzji o warunkach zabudowy Uściński wyjaśnił, że zgodnie z projektowaną ustawą dla decyzji wydawanych po wejściu w życie ustawy zostanie wprowadzony termin ważności – 3 lata od dnia, w którym decyzja stała się prawomocna. Jak dodał, obowiązujące decyzje o warunkach zabudowy będą ważne przez 3 lata od dnia wejścia w życie ustawy. 

ZGWRP o projekcie ustawy o planowaniu przestrzennym: długa lista problemów do rozwiązania

Od końca grudnia prowadzone są prekonsultacje projektu nowelizacji ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Wraz z projektem ustawy udostępniono projekt rozporządzenia w sprawie ustaleń planu ogólnego gminy oraz sposobu dokumentowania procedury przygotowania i uchwalenia planu ogólnego gminy. 

mp/